Favoriser l’emploi des personnes handicapées « pour qu’ils réalisent leurs choix de vie »

Une société qui donne une place à chacun, ça passe notamment par l'accès au travail des personnes handicapées. Or, à Bruxelles par exemple, seule une personne handicapée active sur trois a un emploi. Des quotas existent dans la fonction publique, mais sans garantie d'application. Le PTB veut changer cela.

Jeanne est aveugle. Cela ne l'empêche pas d'avoir des envies et de l'ambition. « J'ai toujours voulu travailler et ne pas rester chez moi à ne rien faire. J'ai besoin de stimulation intellectuelle, de rencontrer des gens, de me sentir utile », explique-t-elle. Comme 41 % des personnes handicapées actuellement « inactives »,c’est-à-dire sans emploi mais souhaitant en avoir un, elle s'estime apte à pratiquer une activité professionnelle. Pourtant, trouver un emploi relève pour ces personnes du parcours de combattant, et comprend même beaucoup de risques.

C’est pourquoi Claire Geraets, députée Bruxelloise du PTB et médecin à Médecine pour le Peuple, a déposé une proposition au Parlement bruxellois pour mettre en place des propositions concrètes afin de favoriser l'emploi des personnes handicapées.

En Belgique, le handicap continue de rendre pauvre

« Nous devons nous donner les moyens de vérifier si la loi est appliquée et trouver des solutions le cas échéant. »

Toute personne reconnue handicapée reçoit des allocations d'intégration qui permettent de payer les aménagements nécessaires pour combler son manque d'autonomie, mais aussi des allocations de remplacement de revenus. Cependant, ce montant est généralement moins élevé qu'un salaire, voire que les allocations de chômage.

« J'ai déjà eu plusieurs emplois, mais je n'ai jamais réussi à trouver un emploi stable,explique Jeanne. Quand mon dernier contrat à durée déterminée s'est terminé, j'ai dû attendre plusieurs mois pour récupérer l'ensemble du montant de mes allocations de handicap et, en attendant, le CPAS n'a pas voulu m'avancer les aides. Je suis donc restée sans rien. Je connais beaucoup de personnes handicapées qui ont peur de ce manque de stabilité et qui préfèrent donc avoir des allocations de handicap stables, bien que peu élevées, plutôt que d'avoir un emploi mieux rémunéré et plus épanouissant. » Le montant des allocations reste cependant faible. Quand Jeanne a été exclue du chômage en raison des mesures d’exclusion, elle a perdu 115 euros par mois, cela fait une sacré différence. Alors que l'on vit dans une des société les plus riche au monde, le handicap continue de rendre pauvre.

Ces difficultés rendent d’autant plus crucial l'enjeu de favoriser l'emploi des personnes handicapées. Heureusement, des lois définissent des quotas de participation minimum de personnes handicapées dans la fonction publique. Malheureusement, ces mesures ne sont ni homogènes, ni systématiques. Les taux varient entre 1,8 % et 5 %, et sont même parfois inexistants. Surtout, rien n'est mis en place pour garantir leur application. « Avec le PTB, nous pensons que nous devons prendre en mains nos responsabilités. Nous devons nous donner les moyens de vérifier si la loi est appliquée et trouver des solutions le cas échéant. explique Claire Geraets. Nous entendons trop souvent de grands discours plein bonnes intentions, mais pas de solutions concrètes de la part des ministres pour répondre aux besoins des gens. Le ministre bruxellois de l’emploi, Didier Gosuin, a admis lui-même que malgré le Plan de Diversité 2015-2016, "nous n'en faisons pas assez". Cela ne peut plus durer. »

Il n'existe aucune statistique sur le nombre de fonctionnaires handicapés. La Ministre en charge des personnes handicapées, Céline Frémault, rappelle que l'établissement d'un tel cadastre est compliqué par la protection de la vie privée des personnes concernées. Pourtant, le Conseil Supérieur National des Personnes Handicapées (CSNPH) s'est dit favorable au croisement annuel des données avec la Banque Carrefour de la Sécurité Sociale (qui détient la liste des personnes handicapées) s'il est fait de manière anonyme et qu'il permet de mettre en place des sanctions en cas de non respect des quotas.

Des solutions concrètes

« Nous voulons aider les personnes handicapées à participer pleinement à la vie sociale et pouvoir réaliser leurs choix de vie, quels qu'ils soient »

Une politique de quotas ne résoudra pas tous les problèmes, qui incluent également la persistance de préjugés, le manque d’informations, le besoin d’aménagements, etc. Néanmoins, la mise en place d'un état des lieux régulier est la meilleure manière de déceler où se trouvent les difficultés. « Un plan définissant des objectifs intermédiaires, mais également des sanctions en cas de non respect des règles, nous semble indispensable pour que des solutions concrètes soient mises en place », indique encore Claire Geraets. C'est pourquoi le PTB propose :

1. D'instaurer un quota homogène pour tous les services publics bruxellois, aligné sur l'exemple positif et ambitieux de la COCOF, c'est à dire 5%.
2. De mettre en place un croisement annuel et anonyme des données de la Banque Carrefour de la Sécurité Sociale, pour réaliser régulièrement une étude sur l'état des lieux de la situation de l'emploi des personnes handicapées.
3. De définir un plan avec des objectifs à court terme et moyen terme et des moyens supplémentaires nécessaires pour pouvoir atteindre le quota de 5 %.
4. D'appliquer des sanctions si des services publics n'atteignent pas les quotas légaux après une date butoir.

« Évidemment, un tel système ne doit pas être utilisé pour exclure les personnes handicapées d'un système de protection sociale auquel elles ont droit. Chacun a le droit de choisir son mode de vie. Tout le monde ne peut pas travailler. Nous voulons, par cette résolution, mettre en place les moyens nécessaires pour aider les personnes handicapées à participer pleinement à la vie sociale et pouvoir réaliser leurs choix de vie, quels qu'ils soient », conclut Claire Geraets.